（１９９０年２月９日国务院第五十四次常务会议通过
１９９０年３月２日 中华人民共和国国务院令第５１号发布 自发布之日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 资源开发
第三章 盐�。ǔ�、矿)�；�
第四章 生产管理
第五章 运销管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强盐资源的�；ず涂�，加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本条例。
第三条 盐资源属于国家所有 ，国家对盐资源实行�；�，并有计划地开发利用。国家鼓励发展盐业生产，对盐的生产经营实行计划管理。具体管理办法，按照国家有关规定执行。
第四条 轻工业部是国 务院盐业行政主管部门，主管全国盐业工作。
省及省级以下人民政府盐业行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定，主管本行政区域内的盐业工作。
第五条 国家鼓励盐业的科学研究和先进技术的推广；对于在盐业科学技术研究和运用方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 资源开发
第六条 开发盐资源（包括利用海水制盐、开发岩盐、湖盐和天然卤水制盐，必须遵守国家有关矿产资源开发、土地管理、环境�；�、固定资产投资及其他有关的法律、法规。
第七条 国家对开发盐 资源实行统筹规划，合理布局，有计划地开发。
国家鼓励开发盐资源，发展盐业生产，鼓 励化工企业和其他有关全民所有制企业、集体所有制企业自筹资金投资办盐场或者与现有制盐企业联合经营，地方人民政府予以扶持。
第八条 开发盐资源，开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经省级盐业行政主管部门审查同意，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并按规定向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
开采矿盐，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，领取采矿许可证�？笱蔚木咛宸段�，由地质矿产部会同轻工业部确定。
制盐企业的固定资产投资 项目，应当按照国家关于固定资产投资的有关规定办理。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第九条 盐业企业与其他单位和 个人之间在资源使用权和土地所有权、使用权上的争议，由当事人协商解决；协商不成的，应当分别按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定，由有关人民政府处理。
第三章 盐�。ǔ�、矿)�；�
第十条 为了保证国家对盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，划定合理的海盐场�；で秃纬。ǔВ┍；で�。
海盐场防护堤临海面的一定区域和纳潮排 淡沟道两侧的一定区域划为海盐场�；で�。�；で咛褰缦薜幕�，由海盐场所在地省级盐业行政主管部门提出方案，报省级人民政府批准。
湖盐�。ǔВ┛⒌难魏咴迪蛲庖欢ㄇ蚧纬。ǔВ┍；で�。�；で咛褰缦薜幕�，由湖盐�。ǔВ┧诘厥〖堆我敌姓鞴懿棵呕嵬〖兜刂士蟛姓鞴懿棵盘岢龇桨�，报省级人民政府批准。
第十一条 任何单位和个人不得在海 盐场�；で谛私ㄐ∠撼�、小盐田以及非法进行其他有损海盐场的活动。本条例发布前已有的小虾池、小盐田等的处理，由当地盐业行政主管部门和农业行政主管部门协商解决；协商不成的，由省级人民政府处理。
任何单位和个人不得破坏湖盐�。ǔВ┍；で诘姆阑ち执�、植被和其他防护设施。本条例发布前有关�；で侍獾木婪�，由当事人协商解决；协商不成的，由省级人民政府处理。
第十二条 制盐企业的下列财产和设施受国家法律�；�，任何单位和个人不 得破坏、侵占、盗窃、哄抢：
（一）制盐企业依法使用的土地、滩涂和盐矿资源；
（二）海盐场防护堤和纳潮排淡沟道；
（三）制盐企业的生产工具、设备和产品；
(四）制盐企业已开采的盐矿石（包括共生、伴生矿石）和卤水，已纳入盐田的海水、各级卤水，盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。
第十三条 制盐企业所在地的公安机关应当加强盐区治安保卫工作，以维护盐区正常的生产秩序。
盐区治安管理的具体问题，由县级以上（含县级，下同）盐业行政主管部门与同级公安机关共同协商解决。
第四章 生产管理
第十四条 制盐企业必须 按照国家计划组织生产，加强企业管理，提高技术水平，降低消耗，增加效益。
第十五条 制盐企业必须严格按照国家有关规定，加强质量监督检测工作，不符合质 量和卫生标准的产品不准出企业。
第十六条 在食盐中添加任何营养强化剂或药物，须经省级卫生行政主管部门和同级盐业行政主管部门批准。
第十七条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。但以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐不在此限。
第十八条 国家鼓励制盐企业综合利用盐资源，发展盐化工和水产养殖等多品种生产。
第五章 运销管理
第十九条 食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨。
其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自销。
盐的具体分配和调拨，由轻工业部按照国家计划进行管理。
第二十条 盐 的批发业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营。
第二十一条 食盐的零售业务，由商业行政主管部门指定的商业企业、粮食 企业和供销合作社零售单位负责。需要委托个体工
商户、代购代销店代销食盐的，由县级商业（含粮食、供销）行政主管部门批准。各零售单位必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
第二十二 条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）工业废渣、废液制盐。
经化工部批准的以盐为原料的少数碱厂综合利用资源加工制盐，符合国家规定的食用盐卫生标准的，可以作为食用盐销售，但必须纳入盐业行政主管部门的产销计划，并依法缴纳盐税。
第二十三条 对碘缺乏病地区必须供应加 碘食用盐。未经加碘的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。
第二十四条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证。
第二十五条 海盐产区应当按照国家规定建立以丰补欠的平衡盐储备制度，盐的销区应当按照国 家规定建立食用盐国家储备制度。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本条例第八条规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的， 由地方人民政府或地方有关行政主管部门按照国家有关规定处理。
第二十七条 非法侵占制盐企业依法使用的土地、滩涂，擅自进入国家划定的盐业企业的矿区采矿 的，按照国家有关土地管理、矿产资源管理的法律、法规处理。
第二十八条 违反本条例第十一条、第十二条（二）、（三）、（四）项规定的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的�？�。情 节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反 本条例第十五条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工，有权予以制止，责令其停 止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的�？�；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究 刑事责任。
第三十条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不 服的，可以在接到处罚决定之日起15日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业 行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚 决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十一条 本条例由轻工业部负责解释。
第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十三条本条例自发布之日起施行。
|
苏公网安备 32032102000035号